特困人员

一、认定条件

1、同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围：

（1）无劳动能力；

（2）无生活来源；

（3）无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

2、符合下列情形之一的，应当认定为无劳动能力：

（1）60周岁及以上的老年人；

（2）未满16周岁的未成年人；

（3）残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人。

3、收入低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为无生活来源。

收入包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等各类收入。中央确定的城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险等社会保险和优待抚恤金、高龄津贴不计入在内。

4、特困人员财产状况指申请人拥有的全部动产、不动产。包括现金、银行存款、商业保险、证券、基金、理财、债权等金融资产，机动车（普通二轮和三轮摩托车、残疾人用于功能型补偿代步的机动车辆除外）、船舶，房屋、地产，开办或者投资企业、个体工商户、农民合作社等形成的资产，其他财产。

5、以下情况不能认定为特困人员：

（1）人均金融资产超过当地年特困人员救助供养基本生活保障标准2倍的；

（2）拥有两套及以上产权住房，或者申请特困之前1年内以及享受特困期间购买超过当地住房保障标准面积商品房的；申请特困之前1年内或者享受特困期间，兴建、购买非居住用房或者高标准装修住房的；

（3）拥有机动车辆（普通二轮和三轮摩托车、残疾人用于功能型补偿代步的机动车辆除外）、船舶、大型农机具的；

（4）通过离婚、赠与等方式放弃或转让应得财产份额，或放弃应得赡养费、抚养费、扶养费等经济利益，足以影响对其特困人员身份认定的；

（5）雇佣他人从事经营性活动的。

6、法定义务人符合下列情形之一的，应当认定为无履行义务能力：

（1）特困人员；

（2）60周岁及以上的最低生活保障对象；

（3）70周岁及以上的老年人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的；

（4）重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人，本人收入低于当地上年度人均可支配收入，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的；

（5）无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员，且其财产符合当地低保边缘家庭财产状况规定的。

二、办理流程

1、申请

申请特困人员认定，应当由本人向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。申请材料主要包括本人有效身份证明，劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、抚养、扶养情况的书面声明，承诺所提供信息真实、完整的承诺书。残疾人应当提供中华人民共和国残疾人证。

申请人及其法定义务人应当履行授权核查家庭经济状况的相关手续。

2、审核确认

（1）乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起 10 个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出审核意见。

村（居）民委员会应当协助乡镇人民政府（街道办事处）开展调查核实。

（2）乡镇人民政府（街道办事处）对拟确认为特困人员的，在申请人所在村（社区）公示，公示期为7天。公示期满无异议的，应当在3个工作日内作出确认决定。对公示有异议的，乡镇人民政府（街道办事处）应当重新组织调查核实，视情组织民主评议，在10个工作日内提出审核意见，并重新公示。

对确认为特困人员的，乡镇人民政府（街道办事处）应当为其建立完善的救助供养档案，并从确认之日下月起，给予相应的救助供养待遇。对不予确认为特困人员的，乡镇人民政府（街道办事处）在作出决定3个工作日内书面告知申请人或者其代理人并说明理由。

三、保障标准

2022年，我县农村特困人员基本生活标准为843元/月/人。

咨询电话：0530-6539365

残疾人补贴

困难残疾人生活补贴申报条件：困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，补贴对象为具有郓城县户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》(第二代)且享受最低生活保障待遇的残疾人，可申请领取困难残疾人生活补贴。

重度残疾人护理补贴申报条件：持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，无生活自理能力，残疾等级为一、二级的残疾人，可申请领取重度残疾人护理补贴。

申报程序：乡镇（街道）工作人员在审批“两项补贴”手续时，通过与低保信息系统、残疾人证管理信息系统联网共享的方式，获取残疾人身份证号、户籍所在地、低保办理信息、残疾人证办理信息，不再要求申请人提供以上纸质材料（需提供残疾人本人银行卡号）；因外省户籍迁入等原因，确实无法通过联网获取残疾信息的，申请人应当提供相关申请材料。乡镇街道民政办初步审核后，在申请人所在村（居）委会公示7天，没有异议的，报县民政局审批。

发放标准：困难残疾人生活补贴标准为一、二级残疾人170元/月/人；三、四级残疾人138元/月/人。重度残疾人护理补贴标准为一级残疾人152元/月/人；二级残疾人132元/月/人。

特别提示：符合条件的残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。按照“政策衔接、动态调整、自愿选择、避免重复”的原则，以下人员不得申领残疾人补贴：

1.经济困难老年人护理补贴、离休干部护理费与重度残疾人护理补贴择高申领、不得重复；

2.残疾孤儿、事实无人抚养和重点困境儿童不得申领困难残疾人生活补贴，符合条件的，可申领重度残疾人护理补贴；

3.特困人员不得申领残疾人补贴；

4.领取因公致残、工伤保险生活护理费的残疾人，不得申领残疾人补贴；

5.服刑人员服刑期间不得享受残疾人两项补贴；

6.对已享受“阳光家园”计划托养服务补贴的残疾人，原则上不享受重度残疾人护理补贴。

咨询电话：0530-6539365

近年来，县民政局全面贯彻落实特困人员保障和残疾人补贴政策，充分发挥集中供养特困人员服务机构兜底保障功能，创新开展分散供养特困人员社会化服务，不断提高服务能力，拓展服务内容，丰富服务内涵，切实维护特困人员基本权益，有力提升特困人员生活质量，得到社会广泛赞同。